餐饮业减税，消费者能否真正受益？

KaiyuanEditor

近日，德国联邦政府宣布计划将餐饮业的增值税税率从原先的19%永久下调至7%，并将在2026年1月1日正式生效。此举被视为提振餐饮业的重要举措，但对于消费者而言，账单是否真的会因此变得更便宜，却仍然存有疑问。


图源：BR24

餐饮价格不断攀升
曾经一份披萨只需9欧元，如今售价往往达到12欧元；半升啤酒的价格也从3欧元涨到了5欧元。根据德国联邦统计局的数据，自2020年以来，德国餐饮业的价格上涨了约30%，远超其他消费品的平均涨幅——后者在五年内仅上涨了20%。

价格的飞涨部分原因可以追溯到新冠疫情期间，当时德国政府曾临时降低餐饮业的增值税税率以扶持行业发展。然而，该措施已于去年年初结束，而如今的重新下调则是德国新一届联合政府的一项长期政策承诺。

并非“选举礼物”，而是文化守护
这项政策主要由基社盟（CSU）推动。CSU主席马库斯·索德尔（Markus Söder）强调，这并非“选举礼物”，而是对德国餐饮文化的保护。“餐饮业是我们文化的一部分，”索德尔表示，“尤其是那些收入高的人不应对普通人能否负担得起外出就餐指指点点。”

根据联合政府的规划，如果增值税下调能够完全反映在终端价格上，那么一份原价12欧元的披萨将降至10.80欧元，一份18欧元的炸肉排套餐将降至16.20欧元。

国际经验：消费者并未完全受益
然而，国际经验显示，增值税下调未必能真正转化为消费者的优惠价格。根据德国IFO经济研究所的研究数据，在法国、瑞典和芬兰实施类似政策后，大部分减税收益实际上留在了餐饮企业手中，并未完全反映到价格的下降。

IFO经济研究所专家弗洛里安·诺伊迈尔（Florian Neumeier）指出：“在法国，只有约10%的增值税减免传导至消费者；在瑞典和芬兰，这一比例也仅有25%左右。”

行业声音：成本上涨，价格难降
德国巴伐利亚州酒店和餐饮协会（DEHOGA Bayern）的总经理托马斯·盖佩特（Thomas Geppert）在接受采访时坦言：“餐饮业的价格不会因此下降，但也许涨幅会放缓。”他指出，原材料、人工和能源成本的不断上涨，使得餐饮企业难以将减税部分完全体现在价格上。

盖佩特还表示，此次政策的主要目的是保护餐饮业的未来，尤其是农村地区的传统家庭经营和小型餐馆。这些地方的经营环境正面临巨大挑战，一旦消失，将是无法挽回的损失。

小企业难享利好？
消费者保护组织对此表示担忧，认为政策的实际受益者可能是大型连锁餐饮企业而非小型餐馆。“如果高速公路旁的麦当劳获得同样的税收减免，那些位于乡村的小餐馆根本得不到实质性的帮助。”消费者权益组织Foodwatch的执行董事克里斯·梅斯曼（Chris Methmann）直言。

对此，DEHOGA的盖佩特回应称，大型快餐连锁主要依靠外卖业务，而该部分本就享受7%的低税率，新政只是让堂食与之同步，谈不上不公平。

餐饮消费下降，减税能否带来转机？
据IFO估计，此次增值税下调每年将使德国政府减少30至40亿欧元的税收收入。IFO专家诺伊迈尔对此表示：“面对各行各业成本上涨，仅对餐饮业实施减税，很难找到充分理由。”

一项由GfK市场研究机构进行的调查显示，52%的德国人因物价上涨减少了外出就餐的频率，31%的人每月外出就餐少于一次，而16%的人几乎从不外出就餐。

尽管税收减免即将落地，消费者能否真正从中受益，仍然充满未知。



文章来源：

“Trotz Mehrwertsteuersenkung: "Preise werden nicht sinken können"”，BR24，am 16.05.2025