拯救意大利

有容乃大

“拯救意大利”。再也没有比意大利总理马里奥•蒙蒂(Mario Monti)为周日公布的紧缩方案所选择的名称更能说明问题的了。西尔维奥•贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)领导的意大利力量党(Forza Italia)纵情挥霍的日子一去不复返了。现在，这个国家已经进入了“拯救意大利”时代。

蒙蒂的方案包括在2012至2014年间进行300亿欧元的增税和支出削减。其中只有100亿欧元会重新注入经济。其余部分应能保证意大利在2013年前实现预算平衡，尽管经济增长面临困难，利率上升。

蒙蒂的方案侧重于增税，而不是削减支出。对于缩减意大利庞大的公共部门存在激烈的争论，但在市场眼中，增税具有更可信和立竿见影的优势。蒙蒂选择提高房产税也是正确的。在一个逃税猖獗的国家，提高所得税会被认为过分不公平。受冲击最严重的会是真正纳税的人。

在支出方面，新任福利部长埃尔莎•福尔内罗(Elsa Fornero)推出的养老金改革值得赞扬。把固定收益计划转变为固定缴纳制度，并取消允许人们提前退休的规定，这都是正确之举。作为养老金专家，福尔内罗的改革表明，让有能力的女性而不是以前那些“性感美人”进入内阁，对意大利大有益处。

提前实施紧缩方案在政治上是明智的。各政党将难以在技术官僚政府刚刚走马上任的时候向紧缩措施注水。不过，紧缩本身是不够的。挑战在于刺激意大利停滞的经济增长。

紧缩方案包括一些开放封闭性职业、引入竞争的初步措施。但作为前欧盟(EU)竞争事务专员，蒙蒂应该更加大胆一些。同样重要的是，应对目前偏向本国人的劳动力市场进行全面改革。

蒙蒂还应该确保紧缩方案的公正性。正如工会承诺将在下周进行罢工所显示的，只对游艇和豪华车征税不是解决之道。他必须打击逃税。意大利高收入政客所享有的滚滚财源也应被切断。

蒙蒂最终能否拯救意大利，取决于欧洲能否自救。此次紧缩方案表明，罗马方面正在尽自己的职责。长期以来对意大利大加批评的欧洲领导人应该注意到这一点。

有容乃大

意大利的漫漫征途

投资者把身家押在了马里奥•蒙蒂(Mario Monti)身上。这位并非经选举产生的意大利总理，昨日向国会提交了一套减支增税的新方案，意大利国债收益率应声下落。这些措施足以让10年期国债收益率大幅降至6%以下。不过我们有必要停下来考虑两个问题。第一，意大利需要的是增长，而不是财政紧缩。第二，意大利国会很可能会往这套方案中“兑水”，使其效力大打折扣。尽管这些措施令人欣慰，但它们只是漫长旅程中的一小步。

开征房产税、打击逃税、改革退休金体系、对奢侈品征税——这套方案似乎涵盖了意大利所能采取的一切令其他欧洲人羡慕的措施。方案的目标是在未来三年省出300亿欧元，到2013年实现预算平衡。然而，意大利尚有1.9万亿欧元未偿债务：削减负债的最好方法是实现经济有力增长。就此而言，上周末意大利最惊人的新闻是经济增长前景悲观。意大利政府预计，该国经济在2012年会萎缩0.5%。

蒙蒂还承诺对劳动力市场进行改革，这十分关键。意大利在商业友好型国家排行榜上的排名正在下降。根据世界银行(World Bank)对2012年世界各国和其税收体制进行的调研，意大利企业的总体税负水平排在第170位，企业总税率高达68%，其中与劳动力相关的税负约占三分之二。这一领域迫切需要改革，它已成为意大利企业家越来越难以承受的负担。企业家应当成为意大利新政府优先考虑事项中的首要核心议题。

花旗集团(Citigroup)数据显示，意大利经济结构的僵硬导致该国经济增长潜力为零，而欧元区的潜在经济增长率为0.8%。蒙蒂和负责结构改革的部长科拉多•帕塞拉(Corrado Passera)的任务是，确保意大利的经济增长能够赶上欧元区的水平。