立真打假 扶正祛邪

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2014年4月17日，国家宗教局网站公布了北京、上海、山东、浙江等4省（直辖市）佛教、道教活动场所以及中国佛协、中国道协在京直属寺观基本信息，标志着全国范围内佛教、道教活动场所公告、挂牌和网上查询工作正式启动。

    2012年10月，国家宗教局、中央统战部等10部门针对“宗教搭台、经济唱戏”、“借教敛财、以教牟利”等涉及佛教、道教领域的乱象，联合发布了《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（国宗发〔2012〕41号文，简称“十部门文件”）。一年多来，在各地、各有关部门的共同努力下，落实文件工作成效显著，社会反响良好，取得阶段性成果。

    为深入贯彻落实十部门文件，进一步规范佛教、道教活动场所管理，国家宗教局计划从2014年起，用2年时间，分3批完成对全国佛教、道教活动场所基本信息公告，并逐步开展场所挂牌和网上查询工作。北京、上海等4省（直辖市）场所作为第一批已经公告，天津、山西等13省（自治区、直辖市）场所作为第二批将于2014年10月公告，河北、内蒙古等14省（自治区、直辖市）场所作为第三批将于2015年4月公告，与此同时，全国范围内佛教、道教活动场所的挂牌和网上查询工作也将陆续展开。

    开展佛教、道教活动场所公告、挂牌和网上查询工作，目的就是要立真打假，扶正祛邪，为佛教、道教健康发展创造良好外部环境。这是国家宗教局创新佛教、道教事务管理、加大政府信息公开力度的重要体现，也是深入推进十部门文件贯彻落实的重要配套举措，必将有利于提高广大信教群众的鉴别能力，挤压非宗教活动场所违规从事宗教活动的空间；有利于维护正常的宗教活动秩序，保护佛教、道教界合法权益；有利于推动佛教、道教界不断加强自身建设；有利于推动佛教、道教活动场所管理工作规范化，接受社会监督。

    场所公告是指通过网络等传媒向社会公布全国佛教、道教活动场所的基本信息（包括场所的教别、名称、地址和负责人4项），为宗教活动场所和那些违规从事宗教活动的非宗教活动场所划清界限，更好地维护社会公众的知情权。目前已经基本建成的宗教工作基础信息数据库，可以为场所公告提供较为可靠的数据支持。场所公告看似事小，实则关系佛教、道教管理工作的全局，是“牵一发动全身”之举。要摸清全国4万余处佛教、道教活动场所的底数，本身就是一项系统工程；要对所有场所的登记机关、登记证号、负责人以及管理权、使用权等信息进行一一核实，确保“问题”场所不进入公告范围，需要投入大量精力，克服诸多困难；场所公告还将使佛教、道教管理工作置于社会公众的广泛监督之下，这对宗教工作部门来说是个不小的挑战。因此，国家宗教局将会同各地宗教工作部门，充分认清场所公告的重要性和严肃性，认真做好场所基础信息统计核查工作，对已经采集完毕的信息，求真、求准、求细，确保无误；充分预判公告之后可能出现的问题，对可能触及和引发的问题，想全、想深、想透，做好预案；合理安排场所公告的时间进度，根据场所基础信息核查工作的进展情况，成熟一批，公告一批。尽最大努力、在最大程度上确保公告场所经得起推敲、耐得住考验、受得了监督，以场所公告为契机，推动佛教、道教管理工作的规范化，夯实宗教工作基础。

    场所挂牌是指在宗教活动场所显著位置悬挂铭牌，便于信众和游客辨识该场所的宗教属性，以区别于那些有寺庙、道观外观甚至挂有寺庙、道观牌匾但不属于宗教活动场所的单位。从历史上看，寺庙、道观并无悬挂此类铭牌的先例，独具特色的外观和名称使得寺庙、道观天然地成为宗教活动场所，并与其他场所区分开来。然而在今天，由于多种历史、现实原因交织，导致一些场所看似寺庙、道观，实际上并非宗教活动场所，不能开展宗教活动。这一点在很大程度上并不为公众所知。按照《宗教事务条例》的有关规定，宗教活动场所是指为信教公民进行宗教活动而设立，并能为公民集体进行宗教活动提供服务的非营利性社会组织。宗教活动场所必须经政府宗教事务部门登记，并取得《宗教活动场所登记证》，才能开展宗教活动。那些假冒伪劣的“宗教活动场所”正是钻了公众认识盲区的空子，在未履行相关报批登记手续的情况下擅自开展“宗教活动”，混淆视听，借教敛财，严重违反法律法规，损害了佛教、道教形象，伤害了信教群众感情，造成十分恶劣的影响。场所挂牌就是要通过悬挂铭牌这种最为简单和直观的方式，提高宗教活动场所的可辨识度，帮助社会公众辨别真伪，让那些假冒伪劣的“宗教活动场所”“原形毕露”。

    网上查询是指对佛教、道教活动场所基本信息进行公告的同时，国家宗教局网站将提供对已公告的佛教、道教活动场所的网上查询服务。4月17日，国家宗教局发布《关于部分省市依法登记的佛教道教活动场所基本信息公告》，同时在门户网站设置《宗教活动场所基本信息》专题，提供第一批佛教、道教活动场所基本信息查询服务。公众可以通过地图查询、条件查询和全文检索3种方式查询第一批佛教、道教活动场所的基本信息。地图查询是指通过点击查询示意图上的各省区域，可以直接查询到各省已公布的所有场所信息；条件查询是指通过在查询输入区选择相应的条件，可以查询到符合条件要求的场所信息；全文检索是指通过在全文检索栏中输入任意文字，可以查询出与输入文字有关的场所信息。提供网上查询服务是场所公告、挂牌工作的必要配套措施，为公众高效快捷地获取相关信息大开方便之门，是调动社会力量对涉及佛教、道教领域乱象进行公开监督的有效手段。

    开展佛教、道教活动场所公告、挂牌和网上查询是国家宗教局为深入贯彻落实十部门文件打出的一套“组合拳”，立真打假，扶正祛邪，必将有效遏制非宗教活动场所借教敛财等乱象，为促进佛教、道教健康发展营造良好的外部环境。