欧盟2020没有希腊的春天？

欧洲新报

希腊的将来到底会怎么样
& P5 [. u, N2 r2 `
/ R7 ~- W8 L/ C" |* K
3月25日至26日，欧洲领导人在布鲁塞尔举行春季欧盟峰会，着重讨论了继《里斯本条约》之后下一个十年的欧盟发展战略，而拯救希腊则是一个绕不开的话题。在会议召开前，受评级机构惠誉将葡萄牙长期外币和本币发行人违约评级从AA下调至AA-影响，由于市场担心欧洲债务危机有蔓延趋势，当日欧元兑美元创2009年5月以来新低。
# s( P  B, N9 J  
) Q' Q4 C5 t2 O/ W  V8 T- i无论怎样的内部分裂，欧盟都必须有所行动。
+ p/ B- R1 U. x, p  
5 m) i) e1 Y- e3 Q. i3月24日，有消息传出，举行一个讨论希腊债务问题的特别会议的外交努力宣告失败。3月25日，截止发稿时，路透社援引消息人士信息称，欧元区16国领导人一致同意和国际货币基金组织一起向希腊提供贷款救助。
5 f" z, h5 _+ K$ Y  
世界仍然在等待欧洲的信号。
  
9 {1 v! s9 o4 c+ K8 ?# _分裂的欧洲 希腊的春天？
  
6 W  Z0 H: u: j7 _3月3日，欧盟委员会主席巴罗佐公布了2020-欧盟发展战略，计划创建一个“创新型联盟”。在这份十年规划当中，欧盟着重培养内部国家三个方面的能力，包括了巧增长、可持续增长与内生性增长三大主题，分别关注科技创新、气候变化与就业贫困问题。但这份战略当中并没有涉及到现在困扰欧洲的公共财政问题。
  
9 V- }  U2 E9 i/ J( d$ u& X“在整个欧盟2020方案当中，迷失的重要一环就是公共财政的可持续问题。”欧洲政策中心(EPC)首席经济学家FabianZuleeg对本报说，“这反映了一些国家想要将长期发展规划与现在的债务危机问题分开处理。他们试图保持《稳定与发展公约》的强势，用其来主要处理公用财政的问题，但我认为，我们也应该开始讨论如何对《公约》进行改革以加大联盟内部整合的力度。”
  
FabianZuleeg所指的一些国家就是德国和荷兰。包括法国、意大利在内的欧盟主要成员国均要求借欧盟春季峰会时机，能够就如何援助希腊债务问题达成妥协，在欧盟内部解决问题；但是德国一直以希腊并没有向欧盟正式请求援助为由拒绝讨论，并提出将问题先抛给IMF。
0 B' `. J' k( T* H7 m8 K  
! E2 g7 k0 ]2 [: N6 ~* c# Z, Q3月21日，默克尔在接受德国一家广播电台采访时还表示，这项讨论甚至还没有包括在3月25日欧盟峰会的日程当中，“不应该向市场释放错误的信号”。而就在节目播出前一周的周末，欧盟委员会主席巴罗佐会表示，将会力促欧盟内部成员在这周的欧盟峰会上就此问题形成一个清晰的协议。
: Y8 K. q* s* r* z" q: R! A  
“不管你喜欢不喜欢，你必须明白德国在欧盟政策制定当中的重要位置。没有德国的支持，在援助希腊的问题之上，欧盟是不会达成什么共同协议的”，欧洲政策中心FabianZuleeg说。
" p0 Y" g9 c- @  
这当然不是法国、意大利以及布鲁塞尔愿意看到的情况，当欧洲其他26国急迫要在春季峰会形成一个有效共识的情况之下，一种妥协似乎不可避免。
& u1 c7 S' y+ j; M  
在欧洲理事会主席范龙佩的协调之下，欧盟原计划在春季峰会召开的同时，发起了一个特别会议。前者着重讨论欧盟2020方案，而后者力图在峰会期间促成各国达成统一立场。有消息称，在是否向IMF求助的问题上，法国的立场已经开始发生松动，表示愿意考虑这种可能性。但据最新消息，一位欧盟外交人员表示，德国并不想召开这次会议，除非一定能达成共识。
  
默克尔的尖锋时刻
; \+ [  e- n5 n, B, _* i% D. n& n$ @: X  
事实上，欧盟内部不合的伤口难以愈合。除了荷兰支持德国强硬力场之外，其他国家均显示了一定程度的不满，欧洲的主流媒体也展开了对于德国以及默克尔本身的口诛笔伐。
' `  K7 h" X$ U+ Y* o% F  
  q* i8 V; ]) {) l有评论认为，默克尔只是一个为了国内政治需求而相时而动的政客，而缺乏一个以建立整合的联盟为己任的有责任感政治家的魄力。自欧盟成立以来，德国一直是欧盟一体化的坚定支持者。
  
但英国《金融时报》上周的调查显示，有61％的德国人反对对希腊进行援助，而32％的德国人希望希腊能够退出欧元区。两个数字均为欧盟27国当中的最高。
# t8 g, x, \' S9 Y+ g7 n; B  
0 H4 i# S# l. U( X更多的讨论则是对德国经济结构对于整个欧盟的影响以及对债务危机应该承担的责任。《金融时报》评论员马丁·沃尔夫在一星期前曾经发表文章，批评了德国对欠债国提出的严厉惩罚政策，并指出，德国的结构性私人部门盈余和经常账户盈余，几乎使其邻国不可能消除财政赤字。
1 w) ^% L* H; b4 }! z  
. q- [. A4 \, I  W# P- n0 }" A而德国政府发言人UlrichWil－helm3月21日在英国《金融时报》则撰文回应到，德国的经常账户盈余并不是由于人为的货币贬值引起的，而是德国产业的高竞争力与产品的高质量所决定的。他指出，在去年的十年当中，德国对南欧的出口量已经减少了10％，对于德国出口太大给希腊经济造成负面影响的批评是没有道理的。
  
回头IMF？
/ m" M! z- c& S# S( z) k& R  
在如何向希腊提供援助的具体方案问题上，欧盟委员会以及法意等国意图提出一套在欧元区内国家之间提供双边贷款为基础的希腊救助方案，但德国已经越来越倾向于将希腊首先抛给IMF，如果有需要，欧盟内部再向其提供补充性的流动性援助。
  
$ _$ Y/ |( O4 Q( L* ~: O由于德国之前曾经表示过反对IMF介入，现在政策转向令人怀疑只是不愿意继续为欧盟内部赤字国买单，而没有考虑整个欧元系统的稳定性，因此在这一问题上，默克尔也受到广泛的批评。
0 j# L0 t$ V2 K! I  
欧洲央行执行理事会的一位意大利理事BiniSmaghi3月25日表示，向IMF寻求帮助将会对“欧元的稳定”造成伤害，这将显示出欧洲不能自行解决自己的问题，只有通过外部帮助才可以幸存，欧元的国际形象将大打折扣。
) s! ^* L0 E2 ?" ?" }& }# ~  
而在这一问题上，默克尔政策的反对者甚至包括德国本国的财政部长施瓦布。有报道指出，因为意见分歧，两人的关系已经日益紧张。
) G# e+ S, I+ @+ d8 q  
' q/ O; w* }( v" N0 r而支持默克尔的德国经济学家则认为，IMF拥有相关的流动性救助经验，而且欧盟对其投入的金额巨大，没有必要因为所谓的主权或者尊严的问题，而放弃这一最有效的救助方案。

flht