审计风暴—惩治腐败 加强对权力的制约和监督

岸芷汀兰

<b>国家审计署:体育总局动用奥委会专项资金1.31亿元 </b><br>--------------------------------------------------------------------------------<br>2004年06月24日 11:27 <br><br>　　中新网6月24日电 据国家审计署官方网站消息，中国审计署审计长李金华6月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上披露，1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，其中用于建设职工住宅小区1.09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2 204万元。<br><br>　　受国务院委托，李金华向会议报告了去年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。审计报告在谈到中央其他部门预算执行中存在的主要问题时称，审计55个中央部门和单位2003年度预算执行情况，查出的突出问题包括：<br><br>　　7个部门采取虚报人员、编造虚假项目等方式，套取财政资金9 673万元。如国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。<br><br>　　41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元，主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。如1999年以来，国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，其中用于建设职工住宅小区1.09亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2 204万元。<br><br>　　一些部门预留预算资金问题比较突出。一是有预算分配权的部门年初大量预留资金。2003年，国防科工委共分配预算资金162.1亿元，年初预留62.91亿元，预留比例达38.8%；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17.01亿元全部预留，直到当年8至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。二是22个部门在向所属单位分配预算资金时，年初预留223.69亿元，占财政部批复预算的13.65%。上述做法造成资金分配随意性大，不符合部门预算改革的要求。<br><br>　　此外，基本建设和事业发展专项资金闲置问题比较普遍。抽查23个部门管理的43个基本建设和事业发展专项资金项目，截止2003年底，财政部累计拨款31.14亿元，项目实施单位实际仅使用12.61亿元，资金闲置达18.53亿元，占项目预算拨款的64.74%。<br><br>　　根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署还对国务院24个部门2003年度决算(草案)进行了审签。从审计情况看，部门决算编报不真实、不规范的问题仍然存在，主要是少报收入和结余、虚列支出、漏汇少汇部分资金等，涉及金额40.54亿元。对这些问题，审计长已签署意见，要求予以纠正。 <br> <br>

岸芷汀兰

<b>计署提交腐败清单 人大常委呼吁:问题要有下文 </b><br>--------------------------------------------------------------------------------<br>2004年06月24日 22:58 <br><br>中新社北京六月二十四日电 题：全国人大常委呼吁审计出的问题要有下文<br><br>　　　　　　　中新社记者 齐彬<br><br>　　“查出的问题应该有下文，严重的要追究有关人员、特别是领导的责任！”<br><br>　　昨天，审计署审计长李金华向全国人大常委会提交了一份涉及诸多经济案件的审计“清单”，今天，百多名人大常委在为审计部门工作叫好的同时，纷纷呼吁要认真对待审计出的问题，严肃查处，给百姓和社会一个交代。<br><br>　　在李金华洋洋万余言的报告中，对各级财政审计出的问题占了九成以上篇幅。大到转手倒卖国家无偿划拨土地的国家部委，小到一人便可拿到七千多万住房贷款的升斗小民，所列问题无不令人惊心，所举实例大多令人瞠目。<br><br>　　杜铁环委员说，审计署敢于坚持原则，敢于揭露矛盾，这种精神非常可贵。朱士明委员也坦言，审计工作是得罪人的工作，做到这样程度令人钦佩。对于来自人民、代表民意的人大常委们来说，他们对审计出的问题得不到处理、一些腐败现象连年发生更显得耿耿于怀、痛心疾首。<br><br>　　李梅芳委员直言，屡查屡犯的一些单位确实令人吃惊，“去年审计了国家林业局挪用和贪污三千三百多万，后来这个事情怎么处理也不知道，这次又查出来国家林业局下面的单位手段更恶劣，变更项目来骗取钱。像这样的部门、这样的系统屡查屡犯，查出来的结果怎样？而且变了花样来搞”。<br><br>　　童傅委员说，现在问题很多，是否可以每年重点抓一两个问题，把它彻底解决好。比如挪用救灾款的问题、教育资金的问题，这两个问题能不能作为今年的审计重点，彻底治一治。这两个问题已经不是第一年出现了。邢世忠委员也表示，对查出来的问题要严肃处理，否则会产生不良影响，会蔓延，会更严重。<br><br>　　王梦奎委员表示，审计出的问题，大部分是抽样调查，实际情况恐怕远比报告严重。魏复盛委员说，国务院各个部门、财政部应该针对审计署提出来的这些问题、整改的情况、处理的情况，向人大或者人大常委会有一个反馈意见。这些问题哪些解决了，哪些没有解决，问题究竟改进得怎样。<br><br>　　谢佑卿委员建议，审计署在作报告的同时，全国人大财经委要确认中央哪些部门要在会议期间来确认，这些部门要表明认识和对解决相关问题表态。“现在是谁出问题，都不出面的，由审计署来代理”。<br><br>　　王学萍委员说，审计部门是反腐败工作的侦察兵、排头兵。“现在的问题是我们的战斗队伍能不能跟上来，这就是我们的司法机关、政府监察机关能不能跟上来，如果这几个部门配合的好，对反腐败斗争会很有力、很有效”。<br><br>　　王学萍委员还建议，明年听审计报告的时候能不能有个附件，把今年审计揭露的问题，到底改得怎么样，对违法违纪人员行政处分和法纪追究结果怎么样，要作为附件印发给常委会与会人员。“只要有这些材料我们通宵达旦也要看。总之，审计部门对人大进行报告要做到有始有终、善始善终，效果更好”。<br><br>　　郭树言委员还说，财政部门和税收部门自己要廉洁，实际上税收财政部门自己的问题也不少，中华世纪坛附近盖了一大片豪华的宿舍，他们的钱从哪儿来？财政部、税务部门到处搞培训中心，建宾馆，哪个地方都有他们的高级宾馆，他们的钱从哪儿来？这方面的监督太弱，应予加强。<br>

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<b>国家审计署将首次把审计范围扩展到中央重要机关 </b><br>--------------------------------------------------------------------------------<br>2004年06月28日 08:40 <br><br><br>　　中新网6月28日电 香港文汇报援引权威人士的话透露，今年中国内地审计工作的力度、范围及透明度都将增强，并将前所未有波及到中央的重要机关。<br><br>　　报道还援引政情分析人士的观点称，此次将审计范围扩展至中央重要机关既是中国审计制度的正常要求，又是党中央国务院开明执政、率先垂范的表现。随着审计能力逐步提高，审计监管的职能将越来越充分地得到发挥。<br><br>　　国家审计署副审计长令狐安早前表示，审计机关担负审查国家财政支出的重任。根据宪法及审计法规定，凡使用中央财政资金、纳入国家预算范围、拥有国有资产成份以及与国家财政、国有资产相关联的机关、企事业单位都应接受审计机关的财政审计。<br><br>　　据了解，此前审计署对中共中央所属部委，如中组部、中宣部进行过审计。国家审计署有关官员透露，今年起，国家审计署将陆续、有计划地对中央重要机关及其直属机关以及财政支持的社会团体全面实施财政审计。这是内地首次将审计范围扩展到中央最高部门。<br><br>　　该官员指出，多年来，审计部门的审计力量集中在涉及资金大、容易出问题的领域，而很多中央机关往往是牌子大、资金却不多。<br><br>　　报道还称，据介绍，近年来的审计结果显示，国家一级党政机关财政资金的使用情况逐年好转。与往年相比，违规违法用资大幅减少，如1998年国家一级机关违法违规资金达100多亿，如今减少到10多亿。<br><br>　　但与此同时，国家二、三级机关财政资金违法违纪问题比较严重。审计部门去年审计了216个国家二、三级预算单位，查处违规资金30多亿，表明国家机关内部审计与控制制度需要大力加强。(钟雪冰) <br>

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<b>审计署驻武汉特派办负责人披露大要案的审计内幕</b> <br>--------------------------------------------------------------------------------<br>2004年06月30日 07:23 <br><br><br><br>　　李金华审计长在全国人大常委会上所做的审计报告披露的问题触目惊心，其中有一些大案要案是审计署驻武汉特派员办事处审计出来的。今天，中国青年报就这些大要案的审计内幕，对话审计署驻武汉特派员办事处有关负责人(以下简称“特派办”)。<br><br>　　长江堤防隐蔽工程偷工减料是怎么查的 <br><br>　　记者：你们是怎么审计出长江堤防隐蔽工程质量存在较大隐患的？部分施工人员与建设单位及监理人员相互勾结，采取偷工减料、高估冒算等手段，骗取工程建设国债资金8000多万元，这些问题又是怎样发现的？<br><br>　　特派办：我们按照工程建设标段，找它的施工方案、计划、图纸、发票等。比方说审计抛石量是否足够这一块，先看发票，显然这些都是有的，那么这些石头是在哪儿买的？发票上有公章，我们就去找采石场，发现有的是假发票，有的是假公章。可如果施工单位和采石场勾结，买了8000方，发票上写1万方，这又是问题。石头要靠船运，我们就找港监部门查运输记录，哪天哪条船运的？船的吨位是多少？船运了多少趟？时间、数量、单价一算，我们就能发现施工单位到底买了多少石头，是不是他们报的那么多？<br><br>　　这是买石头，再看抛石头。 <br><br>　　我们查施工时的抛石日志，这中间就有很多漏洞，甚至很多时间根本就没有记抛石日志。除了查抛石记录，我们还查气象日志。看抛石头的那天是否适合抛石头，这中间就发现，有的时候下着倾盆大雨，他们还在长江抛石头，这显然是造假。<br><br>　　审计中甚至出现了运输记录和抛石记录不相符的情况，船主说我今天没有运石头，可施工方说我们今天抛了多少多少石头，石头都没运来，哪儿有石头抛？<br><br>　　如果说把经济犯罪比喻成“地雷”，纪检司法部门更多的是“排雷”，而我们就是在“探雷”，履行“侦察兵”的职能，有时候这些部门还到审计机关找案源。<br><br>　　审计过程中截下外逃高官 <br><br>　　记者：原中国电力企业联合会副理事长(副部级)林孔兴一案也是审计署驻武汉特派员办事处经手审计的？<br><br>　　特派办：我们去年通过审计查出5起大案，其中难度很大、最曲折的是审计华中电力集团公司总经理林孔兴一案。这起大案最终牵出12起案件，35人受到司法机关处理，其中有副部级、正厅级干部。<br><br>　　去年5月，我们开始进驻华中电力集团公司审计。<br><br>　　6月，武汉天气很热，林某对我说，天热，想回老家河南避暑。我问他去多久，他说就20多天。我们综合有关情况，凭着职业敏感，感觉他有外逃的可能。因为我们从侧面了解到，他的女儿、女婿都在加拿大，儿子在美国，他有充分的理由和条件外逃。我们通过湖北省公安厅和省外事办公室查他的护照，发现护照没有过期。<br><br>　　我们当时就急了，立马飞往北京，向李金华审计长报告。李金华审计长很重视，当即向国务院报告，国务院领导做出批示，公安部下达边境口岸布控令。布控令下达的第二天，在首都国际机场，工作人员拦截了正准备外逃的林孔兴及其同伙。<br><br>　　真险呀，就一天之差。 <br><br>　　现已查明林孔兴任华中电业管理局局长、华中电力集团公司总经理期间，以权谋私，其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作，弄虚作假，非法牟利8300万元。林孔兴已被依法逮捕。<br><br>　　审计工作常遇到的四种阻力<br><br>　　记者：“探雷”工作充满风险，你们在审计过程中遇到哪些阻力？<br><br>　　特派办：遇到阻力是司空见惯的，阻力的程度和表现形式也各不相同。<br><br>　　第一种是抵制和拒绝。如不提供证据，包括纸质、音像、电子等资料，审计过程中很多相关人拒绝回答审计人员提出的问题和接受质询。甚至有的提供假材料，销毁资料。还有的采用拖延战术，口头上明天给你材料，最后拖个三四天。对假账，我们都炼出了火眼金睛。<br><br>　　第二种是恐吓和威胁。一般通过发短信、打电话、留条子、第三者托话等方式给审计人员施加压力，尤其是遇到大案要案这种情况更严重。我们的审计干部就遇到过黑社会扬言要花20万元买人头的事。<br><br>　　第三种是送礼和说情。去年在长江堤防工程审计中，就有人送来12万元钱，提出希望我们把审减金额少写100万元，我们的审计人员最后把12万元钱原封不动地退回去了。至于请吃饭、送纪念品等都是经常有的。还有方方面面的说情，有的通过朋友、亲戚、领导等，不知道这些人通过什么渠道知道我们家里的电话号码、手机号码等。<br><br>　　第四种是造谣和诬告。说某某审计人员收受了多少礼金，与被审计单位有关领导是什么特殊的关系等。<br><br>　　审计独立，自己买单 <br><br>　　记者：审计报告公布后，你们感到了压力吗？<br><br>　　特派办：这些天我们在网上、报纸上都看到了很多赞美之词和支持的话，倍受鼓励。但社会环境还有待净化，我们确实感到了压力，也听到了一些杂音，甚至有朋友打电话说，“你看你们，吃在湖北，住在湖北，干吗非跟湖北过不去，揭出湖北这么多丑。”有人对审计结果也提出了一些质疑。其实，湖北省委、省政府非常重视、支持、理解审计工作，我们很有信心，我们要求审计工作取铁证、办铁案，审计质量过得硬。审计署20年来没输过一场官司。<br><br>　　记者：从2000年开始实行审计经费自理，切断了与被审计单位的经济联系，从而保证审计的独立性，这能执行下去吗？你们的差旅费、生活费由谁支付？<br><br>　　特派办：审计纪律和审计质量是审计工作的生命线。每个审计人员都必须牢记审计纪律，维护审计机关的形象，切实保证审计工作的独立性。我们的差旅费、生活费、交通费、通讯费都由我们自己支付。在华中电力集团公司，我们审计了半年，交通用车是按每公里1元钱支付的，电话费都是我们自己买单。<br><br>　　记者：审计工作的环境较前些年有所好转吗？群众参与度是否提高了？<br><br>　　特派办：这些年我们也在不断改进方法，逐步走“群众路线”。从去年开始，我们就开始造声势，开“进点动员大会”时，还邀请媒体来，公布举报电话，发动群众举报。<br><br>　　刚进点，有的群众对我们有些怀疑，持观望态度，看审计人员是不是跟某某领导有交情？是不是走过场？随着审计工作的深入，很多群众发现我们是动真格的，信得过，检举信、案件线索越来越多，口子就越撕越大，真相层层揭开。<br><br>　　这两年报告影响大是因为公开点名 <br><br>　　记者：今年的审计报告较往年有什么变化？为什么影响如此之大？<br><br>　　特派办：去年的审计报告反响就比较大，今年的反响大到了我们都没预料到的程度。原因可能是我们揭露了某些高层部门和领导的问题。<br><br>　　可能对审计人员来说，审计上千万元问题的事司空见惯，可对老百姓来说，那是天文数字，而且前些年报告的透明度没有这两年高。<br><br>　　从去年开始，审计工作力度和透明度加大，把很多部委、很多人都点名了。去年审计报告指出了长江堤防工程建设的问题，可今年报告还有它，很多老百姓不能再忍了，反响很强烈。<br><br>　　新一届中央政府的亲民理念、亲民作风及铁腕惩治腐败的决心，给我们开展工作创造了很好的大环境。<br><br>　　(稿件来源：中国青年报，作者：从玉华，转载有删节) <br>

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审计署审计长:李金华<br><br><img src='http://www.chinanews.com.cn/n/2003-03-17/26/_1047895614_03031718.jpg' border='0' alt='user posted image' /><br>--------------------------------------------------------------------------------<br><br><br>中华人民共和国人审计署审计长李金华。<br>　<br>　　现年六十岁的李金华今天再次出任国家审计署审计长。<br><br>　　李金华是江苏如东人，一九六六年毕业于中央财政金融学院金融系，研究生学历，高级审计师。李金华一九六八年任西北财经学院教师。一九七一年后，调航空工业部工作。一九八五年五月至八月任陕西省经济贸易厅厅长、党组书记。同年出任审计署副审计长。一九九八年三月任国家审计署审计长、党组书记。<br><br>　　李金华是中共第十四届中纪委委员，中共第十五、十六届中央委员。<br>

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风声雨声读书声声声入耳<br>家事国事天下事事事关心<br><br>请各位网侠回帖：讨论、转帖、新贴。。。为了集思广益，大家一起来吧！ <!--emo&:wub:--><img src='http://www.kaiyuan.de/modules/ipboard/html/emoticons/wub.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='wub.gif' /><!--endemo-->  <!--emo&:rolleyes:--><img src='http://www.kaiyuan.de/modules/ipboard/html/emoticons/rolleyes.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='rolleyes.gif' /><!--endemo-->  <!--emo&B)--><img src='http://www.kaiyuan.de/modules/ipboard/html/emoticons/cool.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='cool.gif' /><!--endemo-->  <!--emo&:$--><img src='http://www.kaiyuan.de/modules/ipboard/html/emoticons/embaressed_smile.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='embaressed_smile.gif' /><!--endemo-->  

ojisang

报告 文章我看不完 zu长了 <!--emo&:ph34r:--><img src='http://www.kaiyuan.de/modules/ipboard/html/emoticons/ph34r.gif' border='0' style='vertical-align:middle' alt='ph34r.gif' /><!--endemo--> <br>但还要滥竽充数的回一下贴，中国的腐败是伴随着新中国一起成长起来的，根须已经伸进了几乎每个角落 甚至有些角落是大内禁地 再怎么动作都是治标不治本，无论你投入多少钱 遇到胃口大的 回报就一个词 Nothing  不过当然要治，这样至少不会越来越重 但是即使是治标也并非容易 因为有些大夫也是病入膏肓，没办法 大夫也是人啊，是人都会生病  只要你能在自己病死前 给我们治好几个 （当然这些人要比你病的重才行），我就不骂你，要求是不是不算高啊