中国破解经济命题：“富国”须“富民”

笨蛋

欧债危机持续蔓延，美国经济复苏乏力，世界经济充满不确定性……这一切，都让作为全球第二大经济体的中国在经济政策选择上备受瞩目。在12月14日落幕的中国最高级别经济政策会议——中央经济工作会议上，中国决策层给明年定下了稳中求进的主基调，其中着力增加社会支出并扩大内需、提高中等收入者比重成为亮点之一。

中国经济在经过了30年的高速发展后，已经不再单纯着眼于不断增加的数字，而是将眼光放在结构性改革上。但调结构决不是一朝一夕的事，需要较长时间才能见效。

事实上，自2000年开始，“经济结构调整”这项内容在中央经济工作会议中一直被强调，只是每一次采取的手段各有不同。比如在2001年中国加入WTO后确定的“扩大内需对外开放”为中国带来了对外贸易迅猛发展的10年，在全球产业与贸易分工体系重组的浪潮中，中国利用自身的资源优势、成本优势、市场潜力实现了向以外需为驱动的生产型大国的第一次转型；又如2008年至2009年全球金融危机之际，中国以“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，通过大规模的刺激措施，将大量资源投入基础设施，迎来了一波“资金狂欢盛宴”。

但在大多数现代工业国家，消费才是经济的主要支柱。特别是全球经济复苏乏力、消费市场难以提振的当下，外部环境的恶化恰恰可以倒逼中国加快经济再平衡的举措，加大满足本国消费需求的力度，减少对出口和投资的依赖，将更多依靠减税或行政措施来鼓励消费，挖掘中等收入人群的消费潜力。

如果说之前中国保持经济增长的举措多是自上而下的，通过“富国”来推动“富民”，那么这次“提高中等收入者比重”则是自下而上，以“富民”来促进“富国”。无论如何，一个国家富裕的根本目的还是让国民富裕，过上更好的生活，因而，这次的举措将更加直接，也必然会更加有效。

值得注意的是，在“提高中等收入者比重”背后，是中国高层释放出的收入分配改革信号。当中国成功摆脱“贫困陷阱”向中等收入国家迈进之际，近来有了关于中国遇到“中等收入陷阱”的担心。无论这是不是“杞人忧天”，至少对多数普通中国人来说，匮乏中等收入国家的感觉。数字显示，反映劳动收入的职工工资总额在GDP中的比重处于下降态势，从1980年的17%下降到2008年的11.2%；而在过去10年，中国的公共财政对医疗和教育的投入分别不足GDP的3%，这几乎是经合组织(OECD)国家平均水平的三分之一左右。在这样的情况下，普通居民被迫为医疗、养老和教育进行大规模储蓄，这些因素直接导致了中国最终消费不足，以内需促进经济增长的方是迟迟难以启动。

在学术领域，“中等收入陷阱”根本是由于经济转型过程中未能寻找新的增长动力而实现产业升级。无论中国是否遭遇“中等收入陷阱”，未雨绸缪总要胜过落入陷阱。如今的中国再一次站到十字路口上，以往的国家盈利模式正在成为“过去时”，深度转型的重大挑战已是“进行时”，它将涉及中国整体的发展路径和动力结构的转换，乃至深层次的改革，这将使中国从“富国”到“富民”的“将来时”变得更可期待，也将使中国的经济模式和社会发展模式走向成熟。

（编辑：海然）