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2.警告频施蒋公为难,忍辱陈词宋氏让步
7月5日,蒋介石收到宋子文来电后,在重庆召开了党政要员会议,讨论莫斯科会谈事宜。一些官员主张,完全拒绝斯大对外蒙的要求。另外一些人则认为,苏联对满洲和新疆问题的保证不可忽视,同时,不制订一个限制性条约,苏联红军不仅可以占领满洲、新疆和内蒙,还有可能侵入华北。经过反复讨论,会议决定:接受斯大林的要求。
在当晚的日记中,蒋介石表示他对当天作出的决定承担责任。他写道:如果拒绝了斯大林在外蒙的要求,就不可能达成协议,以保证满洲和新疆的领土及行政主权,也不能解决中共问题。而且,这样一来,外蒙古长期被苏军占领,中国的声明只是“徒有虚名”。因此他认为,为了“追求形式”而去冒“国家蒙难”之险,不能算是明智之举。
第二天,蒋介石召见赫尔利,请他立即转告杜鲁门,总统,中国准备在外蒙同题上,对苏联作出“最大限度的让步”。同时,电告宋子文:
“(一)外蒙独立问题,须待我国国内真正统一,领土主权真正无缺,行政真正完整,始能考虑。
(二)苏俄如能保证东三省领土主权完整,不支持中共之割据,不鼓励新疆之叛乱。
(三)中国政府愿自动提出外蒙独立议案经外蒙投票许其独立,但此议案在抗日胜利后,始能办理。
(四)大连应为自由港,旅顺应作中苏共用军港,铁路干线应由中苏共管,但管理权仍在中国。
与此同时,宋子文仍在作各方努力。他请哈里曼打电报给华盛顿,要求弄清美国对外蒙“现状“一词的确切解释,并告诉他说,从中国的角度看,斯大林在外蒙问题上的要求超出了雅尔塔协定的范围。
杜鲁门拒绝了中国寻求美国介入的意图。
他指示哈里曼说,在任何与莫斯科会谈有关的雅尔塔条款上,美国都不干预。这实际上等于“非正式地”告诉宋子文,美国拒绝讨论在雅尔塔会议提出的“现状”一词,也就是表示,美国同意维持外蒙现有的“法律”地位。
7月7日,蒋介石致电宋子文。作出一项新指示,实际上是用在外蒙的重大让步换取苏联减少对东北的要求。蒋介石在电文中说,为了得到苏联在东北、新疆和中共问题上的保证,中国愿意考虑外蒙的独立,斯大林应无条件地同意尊重中国在东北的主权,即,接受中国对大连的管理权,对旅顺的行政管理权,以及“共同经营’”而不是“共同管理”满洲铁路。至于新疆。全部“失地”必须变归中央政府控制。在中共问题上,延安必须完全服从中央政府的军事和行政命令,国民议会开会时,经政府认可,共产党可以派一些代表参加,但绝不是成立“联合政府”。蒋介石说,如果这些条件得到满足,那么他将“自动解决”外蒙问题。他提出,战后将举行公民投票,如果投票结果支持独立,将请国民议会承认,如果国民议会赞成了,政府将批准外蒙独立。
尽管蒋介石这一电报7月7日晚11时已到了宋子文手里,就是说在第三次会议开会之前。但宋子文仍想再作一次尝试,劝说斯大林不要割去外蒙。作为外长,他没有在中国放弃外蒙的声明上签字。
他向斯大林解释说:尽管中国原来的立场是在中苏协定中不涉及外蒙问题,但既然苏联反复强调这一问题的重要性,中国愿意予以考虑并在条约中予以解决。根据雅尔塔协定,中国准备“维持”并“同意”现状。而这一现状包括承认苏联在外蒙驻扎军队的现状及苏联在受到威胁时向外蒙增派军队的权利。中国还准备让外蒙高度自治,包括与苏联签订军事条约。
宋子文小心地避开了使用“承认”外蒙现状这个词。斯大林却打断他的话问:
“那么,外蒙是否仍是中国的一部分呢?”
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