中非老友记：周恩来访非 开创友谊路

有容乃大

今年是周恩来访问非洲50周年，在此特殊的时间点上，李克强总理访问非洲阐释新时期中国对非合作的新理念、新战略与新政，具有特殊的时代传承与创新意义。50年前，周总理对非洲10国的访问，堪称新中国外交史上建立中非新型关系的“开山之旅”。在这次访问中，他提出了中国同非洲国家发展关系的五项原则和中国对外经济技术援助的八项原则，为中非长期友好合作奠定坚实的基础。

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冒险首访非洲经过 国王让出宫殿高规格礼遇
出行代号“赵” 加纳总统遇刺仍冒险前往

非洲十国之行是新中国领导人首次出访非洲国家，也是周恩来外交生涯中访问时间最长、访问国家最多的一次外交活动。解密档案显示，由于当时中国民航专机未飞出过国境，租用的是荷兰航空公司飞机，从谈判到签订合同用时一个月，关于包机事务的文件有107页。出访中周恩来总理和陈毅副总理的名字分别以“赵、钱”为代号。乘车方面，总理的专车后紧跟着一辆车供中方警卫人员和医生乘坐，以备突发情况时警卫能及时上前为总理“护驾”。另外，随行人员乘车安排用的是“挤一挤”原则，以免总理出行车队汽车数量过多，行动起来不便。[详细]
周恩来访问加纳的前几天，该国发生了刺杀事件，恩克鲁玛总统受伤，安全形势紧张。当时代表团有人建议不去加纳，但周总理坚持计划不变，并建议访问免去一切礼节。当时所有活动都在恩克鲁玛所在的城堡里举行，大家没有出门，周总理还在城堡里和恩克鲁玛打起了乒乓球。这次访问让加纳政府成员深受感动，在政治上取得很大成效。

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摩洛哥国王让出宫殿 坐几内亚总统驾驶的直升机

在摩洛哥，从不外出迎接客人的国王哈桑二世将宫殿“和平宫”让给总理居住，还亲自站在宫门口迎接。不论到哪个国家、哪个城市，几乎都是万人空巷，男女老少穿着颜色鲜艳的民族服装、踏着激昂欢快的鼓点，尽情欢歌狂舞。到处都是纵情的欢笑和热烈的掌声。中国代表团车队经过的地方，永远都是夹道欢迎，非洲朋友争相上来摸摸中国客人的汽车，与中国客人握握手。[详细]
在几内亚，好客的塞古·杜尔总统没让代表团住到欧美式的别墅里，却径直把他们送进了非洲式草屋“美景别墅”，使客人们体味到亲昵的友情……当时周总理和几内亚总统杜尔去另外一个城市金迪亚访问，杜尔建议由他驾驶直升机送周总理回首都。几内亚大部分为高原和山地，中方认为乘坐直升机有一定危险，但周总理很愉快地答应了。

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求同存异 区别美苏对非援助
提出五项原则获好评

在这次历史性的访问中，周恩来提出了中国与非洲和阿拉伯国家相互关系的五项原则以及中国对外援助的八项原则，它们后来形成中国对非政策的基本原则。阿拉伯联合共和国(今埃及)是周总理访非的首站。考虑到埃及在阿拉伯世界的重要地位，周恩来在和埃及总统纳赛尔的会谈中，率先提出了中国与阿拉伯国家关系的五项原则。后来，周恩来又征求了其他国家对此的意见，使之最终成为中国同非洲和阿拉伯国家关系的五项原则，支持其争取和维护民族独立的斗争。

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亲笔拟写援外八原则

在出访中，多国领导人都同周恩来谈到美国、苏联等对他们的援助。周恩来发现，它们企图利用经济援助的名义来控制非洲国家。如何使中国的援助区别于美苏， 如何体现援助是相互平等的以争取更多国家呢？在访问加纳时，周总理提出了中国对外援助八项原则，申明中国对非洲提供援助时严格尊重受援国的主权、绝不附带任何政治条件、绝不要求任何特殊权利。廖心文撰文称，对外经济技术援助的八项原则是周恩来亲笔拟写的。

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为中非交往打下基石 推动新非洲发展
掀起与非洲国家建交高潮

很多人并不知道，周总理访非前，中方对外宣布消息时说的是访问非洲9国，当时尚未与中国建交的北非国家突尼斯并不在访问之列。此时正值1964年新年前，由于当时中国在突尼斯没有使馆，中国驻阿尔及利亚大使曾涛率领的一支外交官队伍接到紧急任务，赴突尼斯为总理访问打前站，安排接待事宜。在访问第二天，陈毅副总理就与突尼斯总理就建交具体事宜进行会谈，两国于当天宣布正式建立外交关系，访问联合公报变成了建交公报。中突建交，是周总理率团访非的一大收获。访问未建交国这一决策产生了巨大影响。这次访问结束后，当年年底，刚果（布）、坦桑尼亚、中非共和国、赞比亚、贝宁等非洲国家，相继同我国建立了外交关系。

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走进非洲铁路市场 推动援建坦赞铁路

坦赞铁路是中国援助非洲的标志性工程。毛泽东、周恩来从支援民族解放运动、确立中国大国形象和推动中非友好合作等因素出发,在坦赞两国屡遭拒绝的情况下， 果断决定援建坦赞铁路。在援建坦赞铁路的决策过程中，周恩来发挥了关键作用：既要听取相关部门意见，进行行政动员，还要为党中央和毛泽东提供决策信息；不仅要同坦桑尼亚进行深入接触，还要做赞比亚领导人的工作。在铁路建设阶段，为使铁路符合受援国要求，周恩来指示铁道部派精兵强将进行勘测；在三个国家谈判的关键点，主持攻克了技术难关；筹措国内力量支援铁路建设；加强对援外工人的教育工作。坦赞铁路不仅是实现非洲民族独立和发展的自由之路，也铸就了一座中非友好的历史丰碑。

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没有中国就没新非洲

50年过去，中非关系已经发生了巨大变化。目前，中国是非洲的第一大贸易伙伴；非洲是中国第四大投资目的地。2013年，中非贸易额突破了2000亿美元大关，达2102亿美元。在非洲，贸易、投资和工程承包三者之间的关系密不可分。中非贸易中的很大一部分就来自中国对非洲的直接投资。相比之下，2013年美非贸易额约960亿美元，欧非贸易额约1370亿美元，日非贸易额约300亿美元。

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前人勤栽树 后人方乘凉
“援助非洲其实就是援助我们自己”

在中国领导人看来，通过支持与援助亚非人民的民族解放事业和民族经济的发展，以增强世界上反对帝国主义的力量，将可以迅速打破西方对中国的外交封锁，改 善中国外交的国际环境，因而援助亚非国家对中国自身的发展至关重要。周总理回到北京后不久，中法建交提上日程，随后中国和西欧一系列资本主义国家的交往局面得以打开，正说明了这点。

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当下中非关系再入快车道

“在过去的半个世纪里，无论国际形势、非洲形势以及中国自身的情况如何发展变化，中非友好关系能够始终保持稳定健康发展，这是因为中国老一辈领导人将中非 友好关系定位于中非共同和长远战略利益基础之上，制定了符合实际、与时俱进的中国对非洲政策，为中非关系持久、全面发展提供了有利条件，创造了良好环境。经过近十几年的稳定、快速发展，发展方向更为清晰，凸显出中非命运共同体、互为支撑的关系结构，双方政治上的高度互信，经济上的相互需求，发展模式的相互交流，使中非关系在当前面临着快速发展机遇期，具有广阔前景。李克强总理在非签署的一系列协议和发表的演讲，都将是促进中非关系快速发展的新努力。