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[转贴]欧洲经济的统一

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发表于 13.1.2003 16:29:47 | 显示全部楼层
10年前的1月1日,既没有开香槟酒,也没有轰轰烈烈的演说或庆祝活动-欧洲几乎是悄然无声地进入了一个新纪元。然而,如果要提到欧洲统一史,1993年1月1日毫无疑问是最重要的日子之一。<br><br>在这一天,当时的欧洲共同体宣布进入“内部市场”(一译共同市场,统一市场,单一市场,在此仍按意译)。在这个市场上,人员、商品、服务和资本可以自由流通。这么重要的一个日子之所以没有引起轰动效应,原因大概是,这只是在此10年前就已经开始的一个漫长过程中的一天,这个过程在10年后的今天仍然远远没有结束。<br><br>卡尔.冯.沃高从一开始就伴随着、共同策划着这个过程。这个德国人于1979年经选举进入了欧洲议会。那时,欧洲共同体内那些为一体化而热血沸腾的议员们想要设定一个新的、有鼓动性的目标。有些甚至提出要搞个宪法。<br><br>冯.沃高先生回忆道:“我那时也参与了,但我想:我们先得干出些事情来,表明欧洲共同体有能力做有用的事。于是我们提出:真正有意义的是,我们先建立共同的对外边界,开放的内部边界,减少成员国之间的贸易障碍。”<br><br>一个雄心勃勃的共同市场计划早在1957年欧洲共同体罗马建立协定中已经作出了规定。当然,这片雄心在那以后的岁月里局限于消除关税的努力。那时,卡尔.冯.沃高和其他一些人组成了拥护欧洲内部市场的帮派。一开始,人们象征性地把袋鼠选为这一帮派的主席,取袋鼠强大的跳跃力。接着,由冯.沃高接替了这个澳大利亚袋类动物的主席位置。<br><br>突破发生在1984年。这一年,原袋鼠帮成员雅克.德洛尔当上了欧共体委员会主席。这个法国人把建成内部市场列为布鲁塞尔当局的头号任务。<br><br>冯.沃高先生说:“是雅克.德洛尔将此事放到了首位。然后是洛德.科菲尔德起草了内部市场纲领。”<br><br>不久后,欧共体委员会便在一个白皮书里列出了建成共同的欧洲市场所必须做到的282条措施,完成期限定于1992年。1985年底,在卢森堡的的一次峰会上,各国国家与政府首脑决议通过了一个所谓“单一欧洲档案”,把商品、服务、资本和人员四大自由纳入了共同体法。这个“档案”使对于内部市场具有重要意义的有关法律能以多数获得通过。假如坚持一致通过原则,关于有关法律的马拉松讨论将永远没有尽头。尽管如此,也是够难的了。<br><br>冯.沃高先生:“当然是有阻力的。假如说,我们要取消边境检查,便产生了安全问题。在内部边界上要有检疫。越境交通涉及的增值税要在那里交付。说来简单:我们取消边境检查。但落实这一点,可是持续了不短的时间。”<br><br>欧共体委员会的一个报告估计,维护边境检查和贸易障碍每年给欧洲经济带来2000亿欧元的支出。<br><br>冯.沃高指出:“海运公司给我们算了一笔帐,仅货车在内部边境的等待时间就造成了10亿欧元的费用。这是一个非常简单的例子,说明边境隔离造成了很大的开支。”<br><br>这个日子终于在1993年1月1日到来了。当时12个欧共体成员国之间的边境检查成为历史,虽然刚开始时仅限于货物交通。公民还要再等三年,才能不需要出示护照而通过边境。<br><br>冯.沃高:“我认为,欧盟成员国之间不再有边界,这在心理上带来了很大的变化。一方面,我们拥有了共同的对外边界。另一方面,这对我们的经济也有非常重大的意义。有人估计,由此产生的越边境竞争使通货膨胀率比正常情况减少了1%。企业通过得到一个巨大的家乡市场,相对来自美国的竞争对手也更有竞争力了。”<br><br>尽管取得了种种成就,卡尔.冯.沃高觉得离目标还很遥远。现在,袋鼠帮作了个分析,一个真正的内部市场还缺什么:<br><br>“在人员的交往方面,比如说在老年保障和医疗供应方面还有很大缺陷。因为,如果一个人在一个成员国工作,然后到另一个成员国度晚年,他会发现,有关规定相差如此之大,使他面临巨大困难。再就是金融服务业,即银行和保险方面,这里还不存在共同市场。现在这才列入了欧洲委员会的议事日程。在国防领域,我们有15个本国市场。这表明,这一步,从一个国内市场走向欧洲家乡市场这巨大的一步,还有待我们在许多领域里迈出。”<br><br>所以,卡尔.冯.高尔和他的同志们提出了一个新的纲领,这个纲领的实施将导致目标的真正达到。<br><br>这个目标就是:“企业把欧洲视为他们的家乡市场。比如说,货物从弗莱堡运到里昂在企业内部看来就象货物从弗莱堡运到德累斯顿一样,这时,这种观念才会形成。”<br><br>卡尔.冯.沃高希望,到2009年,这样一个欧洲家乡市场将成为现实。<br>
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