欧盟拟对中国太阳能电池板征40%临时关税

有容乃大

欧盟(EU)贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)正推动对中国太阳能电池板征收约40%的临时性关税，此举可能会引发与中国更广泛的贸易紧张局势，并造成欧盟(EU)太阳能电池板行业的分化。

知情人士称，德古赫特在提出加征上述临时性关税之前总结称，中国制造商受益于非法政府的补贴，然后向欧盟市场倾销产品（即低于成本价销售）。此案是欧盟发起的规模最大的一次贸易调查，针对的2011年中国出口至欧洲的价值210亿欧元的太阳能产品。

德古赫特的决定应会让带头提出申诉的德国光伏电池和电池板制造商SolarWorld感到些许安慰。该公司去年亏损5亿欧元，上周与债权人就债务重组进行了谈判。

去年，SolarWorld曾在美国打赢一宗类似的官司，该公司当时主张，中国竞争对手利用非法的政府补贴（包括低成本融资）削低价格，从而占据了全球最大太阳能市场——欧盟逾80%的市场份额。



然而，这引发了一直受益于中国廉价产品的欧洲太阳能行业其他方面的强烈反对。许多在屋顶安装太阳能电池板的小公司和光伏电池主要原料多晶硅的关键供应商Wacker Chemical警告称，提高关税的做法将对该行业造成损害，并让欧洲丧失的就业岗位多于其保住的就业岗位。

比利时Cleantec Trade首席执行官乌特•凡米尔什(Wouter Vermeersch)表示：“如果价格因为惩罚性关税而被人为抬高，那么欧洲太阳能市场将陷入停滞，这将对“绿色就业”产生灾难性影响。”

德古赫特的计划可能会导致使一些中国生产商需缴纳将近60%的关税，该计划仍需在本周或下周得到整个欧盟委员会(EC)的批准。据几位知情人士称，一些欧盟委员会委员已对此持保留态度，但没有人预测该计划将被否决或进行重大修改。

如果临时性关税获得批准，在几个月后完成全面调查之前，欧盟成员国将没有机会推翻这一决定。

同时，据了解德古赫特立场的人士表示，德古赫特仍支持协商解决，他希望临时性关税可能会推动协商进程。

根据欧盟法律，一个可能性是“价格承诺”(price undertaking)，即出口商向欧盟委员会申请商定一个最低价格，它们在欧洲销售产品的价格不会低于此最低价。如果企业认为关税不可避免，这种结果至少会使它们接受提高售价，而不是向欧盟委员会支付罚金。

目前尚不清楚，中国太阳能制造商（其中很多现在正步履维艰）是否愿意接受这一解决方案，或者中国政府是否会说服它们这样做。贸易律师警告称，鉴于所涉及的公司数量，敲定这样的和解方案可能也有难度。

过去一年里，这起太阳能电池板案一直是日益恶化的欧盟-中国贸易关系的焦点，双方在从原材料、钢铁到陶瓷餐具的很多问题上发生冲突。

德古赫特正试图敦促中国政府撤销他所说的非法的政府补贴体系。除了这起太阳能电池板案，他还试图施加更大压力，威胁将对中国网络电信设备制造商展开调查。

一位中国官员表示：“这类措施对双方都不利。”这位官员辩称，欧盟的问题不是不公平贸易，而是缺乏行业竞争力。

中国政府已对欧洲多晶硅制造商展开反倾销调查。