现在谈抵制马来西亚还为时过早

有容乃大

在真相到来之前，我们不能过分迁怒于马来西亚

时至今日，失踪航班MH370的真实情况仍然牵动着每一位中国人的心。但目前也有很多的迹象显示，在真相尚未完全呈现之前，社交网络以及媒体上出现了一些不够理性的情绪。中国的一些民间舆论领袖与明星们已经自发发起抵制马来西亚的活动。
　　作为中国人，我珍视每一位同胞的宝贵生命，并为MH370客机上239名来自各国的乘客沉痛哀悼。 对于马航的推诿、马来西亚政府的善变，中国民众有许多愤怒的理由。但是，我们仍需要理智而冷静地面对这次“马航”危机，在调查没有结束，真相仍然未知的状态下切不可迁怒于马来西亚这个国家。因为，从国际关系和地缘政治的角度来看，中国都需要与马来西亚保持良好的关系。今年时值中马建交40周年，也是两国关系进入历史最好时期。马来西亚是中国在东南亚寻求战略主动的重要国家。马来西亚与中国的关系从来就不是简单的双边关系，需要放在中国与东盟关系，中美关系的大框架中进行分析。

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一、中国与美国的关系
　　“新兴大国”和“守成大国”之间能否进行和平的身份转换？这个在学术界仍存在争论。目前国际关系届普遍接受的民族国家始自1648年欧洲各国达成的威斯特伐里亚公约。此后，欧洲大陆崛起的德国两次想挑战英国的世界领导权，引发了两次世界大战，并成就了新的世界领袖——美国。

　　进攻性现实主义代表人米尔斯海默认为国际政治是大国政治。美国在建立起全球霸权之后最核心的国家利益就是如何维持在全球的领导地位。美国最常使用的方法是“离岸平衡”（offshore balancer），防止出现任何地区霸权，防止任何国家挑战美国的领导地位。以中国和印度为首的亚洲国家整体实力的上升，将带来亚洲甚至全球的深刻的地缘政治变局。而美国的亚太“再平衡”战略就是在这样一个大背景下提出来的，其目标也是防止亚洲出现地区霸权。 从国际关系的角度来看，保持亚洲的均势状态，不让亚洲走上一体化的道路是完全符合美国利益的。

　　中国一直宣称“和平崛起”也是对这种思维的一种回应。如何看待中美之间的关系，美国国内也有各种不同的声音。以约瑟夫?奈为代表的自由制度主义流派更强调中美之间的合作。2012年，他曾经在一次公开讲座上说，美国还没有失去世界的领导地位，中国要发展出与美国相似的国家综合实力至少还需要40——50年，而那时美国仍在继续发展。我们是不是因为对未来的担忧就拒绝与中国合作？而从建构主义者的观点来看，“中国威胁论”是一种自我实现的预言。“如果你把中国视为威胁，它就会变成威胁”。

　　无论如何，美国在全球范围内调整了它的战略布局，将更多的资源放在亚洲，尤其是中国周边。随着中国的崛起，中美之间将呈现安全方面竞争、经济方面合作的发展态势。

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二、中美两国与东盟关系
　　东盟国家近年来经济实力大幅增长，人民生活水平极大提高，在世界范围内已经成为新兴国家的重要组成力量。从GDP值来看，印尼居世界第16位，泰国居世界第25位，马来西亚居世界第30位，菲律宾居世界第33位，新加坡居世界第40位，越南居世界第42位。（2013年的数据）虽然东盟各国的实力与超级大国还存在差距，但是如果将东盟看成一个国家集团，则可以成为一股重要力量。2012年东盟十国以购买力计算的GDP总量叠加已经位列世界第10名，2013年受欧债危机和亚洲国家自身强劲增长势头影响，东盟的GDP总量已经上升为世界第6位，位于日本之后，德国之前。东盟已经成为一股不可小觑的力量。

　　据统计，东盟十国的总人口已逾六亿二千万。单以人口计算，东盟国家的总人口数排在中国和印度之后，位列世界第三。从地理位置、经济实力和人口数量来看，东盟十国都是世界上非常重要的一支力量。

　　中国与东盟诸国的交往历史可以追溯到公元7世纪。到隋唐时期，随着航海技术的发展，中国对东南亚的贸易开始有所发展。而明朝郑和七下西洋使得中国对东南亚地区的影响力达到了顶峰。明清两朝也有许多华人到东南亚地区打工，形成了现在最大的海外华人群体。

　　东盟 (ASEAN) 成立于1967年8月8日，创始国包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国，这五个国家又被称为“老东盟”。东盟成立时有三个目标：（1）缓解东盟内部的紧张；（2）减少外部对该地区的影响；（3）东盟所有成员国都认可来自外部的共产主义颠覆是其最大的安全威胁。可以说东盟成立的矛头是直指当时的中国。冷战之后，东盟加速了一体化进程。1995年，东盟吸纳了越南为其成员，1997年缅甸和老挝加入东盟，1999年柬埔寨加入东盟。

　　美国与“老东盟”五国一直保持良好关系，其中关系最好的是菲律宾和泰国。1902年7月1日，美国国会通过了《菲律宾政府法案》，菲律宾沦为美国的附庸国。1950年，美国与泰国签订《泰美军事援助协定》和《泰美经济技术援助协定》。1951年8月30日，美国与菲律宾签订了《菲美共同防御条约》。泰国和菲律宾正式成为了美国的军事同盟。

　　随着冷战加剧，1954年，以美国为首的多个国家在菲律宾马尼拉签署了《东南亚集体防务条约》，并于1955年成立了准军事联盟－东南亚条约组织(The South East Asia Treaty Organization, SEATO) 。该组织就是建立在亚洲的“北约”，总部设在泰国曼谷。参加该组织的国家有澳大利亚、法国、新西兰、巴基斯坦（含孟加拉）、菲律宾、泰国、英国和美国，其主要宗旨是在东南亚围堵共产主义，主要针对中国。菲律宾和泰国是唯一参加该组织的两个东南亚国家。后来由于内部矛盾，该组织于1977年解散。

　　美国与“新东盟”5国关系就比较复杂了，越战曾经影响了一代美国人。越战的阴云虽然散去，但是美国与越南直到1995年才正式建立外交关系。在1988年缅甸军方接管政权后，缅美外交关系急转直下，美国对缅甸长期实行制裁令两国关系降至冰点。奥巴马政府的一大外交成就是成功破冰并于2012年恢复了两国的大使级外交关系。柬埔寨与美国自1950年建交以来，两国关系几经波折。美国最初拉拢西哈努克政府，后来又策动朗诺政变，从投票赞成维护民柬合法席位到坚决反对民柬加入新政府，从对洪森政府批评指责到对其做出积极回应。柬美关系历经波折，曾经“两断两和”，两国政府关系始终保持一定的“距离”。美国与老挝的关系曾长期处于紧张状态。越战期间，美国为了不让共产主义势力占领印度支那地区，对老挝实行双重遏制战略。越战之后，由于老挝打压曾在越南战争时期帮助过美国的赫蒙族人，因此两国关系持续紧张，直到2004年，两国才建立正常贸易关系。

　　总体而言，美国与东盟创始5国：新加坡、菲律宾、泰国、印度尼西亚和马来西亚都保持比较密切而良好的关系。但是由于印度尼西亚和马来西亚是穆斯林国家，而马来西亚曾经是英国的殖民地，现在仍是英联邦国家。这两个国家与美国的关系要相对微妙一些。

　　冷战时期，中国与东盟诸国的关系非常紧张。1978年，越南入侵了柬埔寨，1979年，中国与美国正式建立外交关系并与越南发生了边境战争。东盟各国的立场开始出现差异。泰国因为与越南有领土纠纷，因此偏向中国。印度尼西亚和马来西亚认为中国是最大威胁。新加坡认为越南入侵的背后是苏联，因此坚定地站在美国一边。菲律宾认为应该遵守国际法，任何入侵行为都要受到惩罚。最后“老东盟”五国统一意见，在中美两国地支持下一致谴责越南。

　　冷战后，东盟各国与中国改善关系。随着中国经济的不断发展，东盟在经济上越来越依赖中国，对华关系也日渐升温。1997年的东南亚经济危机成为中国与东盟各国改善关系的里程碑。危机爆发后，东盟诸国无力抵御。由于人民币坚持住了不贬值，中国进一步改善了与东盟国家的关系。2003 年 10 月中国还正式签字加入《东南亚友好条约》,成为东南亚地区以外加入该条约的第一个大国,中国与东盟一致同意建立面 向 21 世纪的睦邻互信伙伴关系。与中国关系比较好的东盟国家包括老挝、柬埔寨、缅甸。

　　目前，东盟国家多数采取“骑墙”策略，在经济上依靠中国，在政治上依靠美国。

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三、中国与马来西亚关系
　　1. 历史

　　冷战后马来西亚对华关系可以分为四个阶段: 1949—1957 年为第一阶段, 中马关系从属于中英关系,它对日后特别是马来西亚独立初期的对华政策有着深刻影响; 1957—1969 年为第二阶段, 马来西亚的对华关系表现为不信任与对抗; 1969—1974 年为第三阶段, 马来西亚的对华关系表现为寻求和解与建交；1974－至今为第四阶段，马来西亚的对华关系表现为飞速发展与渐入佳境。

　　马来西亚1957年才摆脱英国的殖民统治，但是它仍是英联邦成员。英国一直是对马来西亚非常重要的影响力量。在马来西亚独立之前，英国认为中国是对马来西亚安全的最大威胁,主张联合美国与其他国家共同构筑反共反华包围圈。因此，马来西亚殖民当局对中国采取敌视的政策与立场。

　　独立后的马来西亚受美国的影响更大。虽然中国电贺马来西亚独立建国，但是马来西亚当局没有与中国建立外交关系。新成立的马来西亚政府将马来西亚共产党发动武装起义归咎于中国共产党的支持，此外，当时马来西亚人口近40％为华裔，当政的马来族非常担心与中国建交会威胁马来人的地位，因此对中国非常排斥。

　　当中美两国改善关系之后，马来西亚政府于1974年5月31日与中国建交。当时建交的马来西亚首相就是现任首相纳吉的父亲敦?阿布杜勒?拉扎克。而马来西亚是东盟国家中第一个与中国实现关系正常化的，其他国家在中马建交后才纷纷效仿。

　　冷战之后，中马两国关系不断向良性发展，马哈蒂尔90年代即四度访华，马媒体称之为中马关系的"蜜月时期"。90年代中期，“中国威胁论”一度甚嚣尘上，马哈蒂尔首相多次在国际场合公开驳斥“中国威胁论”。在他任内，中马两国互相给予最惠国待遇，马来西亚成为中国在东盟国家里的最大贸易伙伴。在阿卜杜拉时期，中国正式参与“东盟10＋1”机制。

　　现任首相纳吉非常珍视他父亲留下来的政治遗产，在胜利当选后他访问的第一个非东盟国家就是中国。中国已连续多年是马来西亚第一大贸易伙伴。马来西亚特殊的人口结构和国情决定了谁掌握了教育，谁才能掌握本族的未来。因此马来西亚教育部是所有部委中最重要的一个部，历来首相是由教育部长担任。而关于教育的争夺是关乎民族命运的争夺。因此，马来西亚在教育领域对中国的全面开放代表着两国在互相信任的道路上迈出了重要的一步。2011年，两国签订了《中马高等教育学位互认协议》，马来西亚留学生在中国接受教育归国后也有资格成为公务员，这对于处于二等公民地位的华裔学生而言无疑是个喜讯。此外，马来西亚教育部还跟北京外国语大学签约，每年公派60多名学生到北外学习汉语言文学的学士学位，这些学生回到马来西亚以后将是中马友好的使者，全部成为马来西亚中学的汉语老师。至今，每年有两百多名马来西亚学生在北外学习，他们是外国政府派遣的最大的在华留学群体。如果说，马哈蒂尔时期的中马关系是 “蜜月”期,那么今天的中马关系可以用“水乳交融” 来形容。即使在美国亚太“再平衡”战略的大背景下，中马关系也没有受到多大实质性的影响。

　　2. 地缘政治

　　马六甲海峡是中国的“生命线”。二战后,马六甲海峡归马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管。而我国从中东、非洲和亚太地区进口的大量石油都通过海上运输，马六甲海峡已成为中国石油的咽喉要道。因此，中国若要保障石油安全就需要尽量避免和马六甲海峡诸国发生摩擦。

　　此外，由于中国与南海多国都存在领海争端，如何搁置与这些国家的争议，共同开发需要中国与相关诸国来具体协商。这些国家中菲律宾和越南比较激进，不时制造摩擦。马来西亚占有南沙群岛的弹丸礁、南海礁、光星仔礁都为北纬8度以南范围海域与岛礁，与我国驻军少有冲突，而且马来西亚不倾向於使用武力解决问题。因此，在南海争议的各国中，中国与马来西亚如何处理领海争端将起示范作用。

　　3. 政治势力

　　马来西亚是个多元族群社会，以马来人、华人、印度人三大族群为主,其中马来人与华人两族人口最多。自马来西亚独立之日起，代表马来民族利益的巫统就在政治上取得优势地位，并继承了英国殖民地时期的宪法，确立了 “马来人优先地位”。换言之，当地华人的宪法地位为"二等公民"。

　　华裔因素是马来西亚对华关系中需要考量的一个重要因素。虽然据马来西亚政府的数据显示，1957年，华裔人口比例约占全国总人口的40％，而到了2010年已下降至24.6％。马来西亚仍是世界上少数族裔中华裔比例最大的国家。虽然华裔是人口的少数，但是在经济上占绝对优势地位。 随着中国的强大，马来西亚华人觉得自身地位也有所提升。马来裔政治家对于马来国内华裔与中国大陆的关系一直非常警觉，大量马来西亚华裔也表示首先认同自己马来西亚人的身份。

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保持冷静、静候结果
　　中国的发展离不开亚洲区域的和平环境，与周边国家保持良好关系是中国走向复兴的第一步。中马关系一路走来，也经历了不少风雨，但是，现在是中国和马来西亚历史上关系最好的时期。今年正值中马建交40周年，由于马航事件，一系列庆祝活动都会受到负面影响，双边贸易、投资和人员交流也会受影响。中国民间对于马来西亚政府的失望情绪正在被危险地放大，可能对两国关系带来冲击。

　　“马航”事件可以被定义为一次危机。古希腊文中,“危机”即生死转折点，指病人要么逐渐康复，要么逐渐恶化直到死去。没有人希望看到中马关系因此发生重大转向，或者逐渐恶化直到死去。若有人居心叵测，不但借马航事件来挑拨中国与马来西亚之间的关系，同时也挑拨马来西亚国内马来裔和华裔之间的关系，那么结局会向不可预测的方向发展。

　　总之，保持与马来西亚的友好关系符合中国的国家利益，对中国国家安全有重要意义。突发的“失联”事件以及不确定的前景造成了高度的紧张和压力。马来西亚政府在应对危机时不能做到及时公开透明、也因为各种不为人知的原因透露了一些错误的信息，误导了救援行动。考虑到马政府做出反应的时间有限，而事件还在持续发酵中。现在谈抵制马来西亚还为时过早。任何不理智、不冷静的行为都可能带来更负面的结果。

　　本文作者陈征